A meio da noite, cinco dos prisioneiros mais perigosos de Guantánamo são retirados das suas celas individuais, obrigados a vestir roupas civis e levados para uma base aérea, onde entram num Boeing 727 que os conduzir à liberdade. Seis meses depois: Scot Harvath, agente contraterrorista, acorda certa manhã e descobre que o seu mundo mudou drasticamente, e para sempre. Um assassino sádico com uma vingança pessoal contra o agente está a criar um caos de proporções bíblicas. Obrigado pelo presidente a afastar-se da operação, Harvath começa a investigar por conta própria, mas aquilo que descobre levanta questões até então impensáveis acerca da organização e do país que serviu a vida inteira.