Podemos definir as elites como as pessoas e os pequenos grupos que, em virtude das suas posições estratégicas em organizações poderosas, produzem ou influenciam as decisões políticas vitais. Neste sentido, as elites compõem-se não apenas de líderes prestigiados e “estabelecidos”, mas também, em graus variáveis consoante as sociedades, de líderes de organizações de massas e movimentos sociais. É uma pré-condição para a existência de qualquer democracia liberal a constituição de uma estrutura de interacção que ofereça a todas as elites, ou às mais importantes, o acesso às arenas centrais de decisão política.